欧盟正式通过了CBAM法案(Regulation[EU]2023/956),成为全球首个推行此类“碳关税”机制的经济体。为了使市场主体和欧盟官方逐步适应CBAM,该机制设置了自2023年10月1日起为期27个月的过渡期。2026年1月1日起,将进入正式实施阶段。对于受影响明显的产品企业,必须尽早做好应对准备。
CBAM,全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism,即碳边境调节机制,是欧盟为应对气候变化、减少碳排放并保护其工业竞争力而推出的一项政策。该机制要求进口到欧盟的特定商品根据其生产过程中产生的碳排放量,向欧盟购买相应的碳排放证书,加征“碳关税”。
欧盟碳关税的缴纳以清缴CBAM证书的形式完成,一张CBAM证书对应一吨隐含碳排放量,证书价格按EUETS碳价的周平均值确定。通过绑定CBAM和EUETS的碳价,欧盟本土生产和进口的同等产品将承担同样的碳成本。
目前欧盟给出的碳排放核算方式是,如果进口产品能提供排放水平证明,欧盟则会按照其经过证明的、实际排放水平征税;如果进口产品不能提供排放水平证明,欧盟将按照各国产品的最佳可用排放数据以及欧盟碳市场平均价格向该进口产品征收碳边境调节税。